Сведения руководителям учреждений об индексе качества городской среды

Уважаемые коллеги!

В целях корректного заполнения формы федерального статистического наблюдения № 1 индекс КГС Сведения для расчета индекса качества городской среды  по городу Иркутску за 2021 год и недопущения указания недостоверной информации при подготовке отчетности прошу Вас изучить указанные материалы.

В связи с этим информирую Вас о нижеследующем:

АНО  Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий  (АНО  НЦ  АСИ ) осуществляет информационно-методическую поддержку организаций здравоохранения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в вопросах организации и выполнения работ по формированию безбарьерной среды и является руководящим органом системы сертификации в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и иных МГН.

Необходимость формирования условий беспрепятственного передвижения инвалидов и иных МГН, а также получение услуг соответствующего качества определено ст. 15, 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, ст.3, 8, 12, 15, 17, 30, 41

Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384- ФЗ, ст. 145 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также приказом Минздрава России от 12.11.2015 N 802н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи", приказа Росстата от 25.01.2021 N 30 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения об индексе качества городской среды" и иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ.

Приказом Минздрава России от 12.11.2015 N 802н, определена необходимость наличия в учреждении паспорта доступности объекта и услуг. При этом, паспорт доступности содержит разделы касающиеся оценки соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и оценки соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ ISO/IEC 17000-2012 Оценка соответствия. Словарь и общие принципы  оценка соответствия - это доказательство того, что заданные требования к продукции, процессу, системе, лицу или органу выполнены. Оценка соответствия включает в себя такие виды

деятельности, как контроль и сертификация. В соответствии с положениями Федерального закона о техническом регулировании. N 184-ФЗ от 27.12.2002, оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. При этом, подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования эксплуатации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Таким образом, исполнение требований указанного приказа, а также удостоверение соответствия действующим требованиям, осуществляется посредством проведения сертификации в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и иных МГН, а итогом оценки соответствия объекта и оказываемых услуг является сертификат соответствия в области предупреждения причинения вреда для инвалидов и иных МГН (ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ, а также ГОСТ ISO/IEC 17000-2012 и пр.).

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Учитывая особенности нозологических групп и опираясь на положения п.9 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц … , ст. 2, 18, 21 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а также ст. 23 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ (вступающего в силу с 01.07.2021), наличие сертификата соответствия в области предупреждения причинения вреда для инвалидов и иных МГН гарантирует соблюдение требований в области доступности объекта и услуг для инвалидов и является документов подтверждающим добросовестность учреждения для различных органов контроля (надзора).

В части обеспечения объекта здравоохранения системой радиоинформирования и звукового ориентирования для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения следует учесть, что указанные системы должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 59431-2021 Система радиоинформирования и звукового ориентирования для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения. Технические требования. Методы испытаний.

При этом необходимо учесть, что система радиоинформирования и ориентирования лиц с нарушением зрения — это система, состоящая из индивидуальных носимых абонентских устройств пользователей и инфраструктурного оборудования - информаторов, передающих на абонентское устройство различные сообщения об объекте и другую информацию, звуковых маячков, подающих по запросу пользователя сигналы ориентирования на объекте. (п. 3.23 Сп 59.13330.2020). Визуализация о системе радиоинформирования и ориентирования отражена в приложении Г19 СП 136.13330.2012.

Система радиоинформирования и звукового ориентирования для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения в полной мере обеспечивает внедрение на объекте навигации для лиц с инвалидностью, что в полной мере соответствует положениям Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 июля 2019 года № 397/пр.

В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 июля 2019 года № 397/пр в учреждениях должно быть реализовано ряд сервисов способствующих повышению комфортности жизни маломобильных групп населения в городе, а именно:

• Личный помощник для маломобильных групп населения для оказание услуг технической и иной помощи инвалидам.
• Организация предоставления в пользование технических средств реабилитации, таких как: ТСР (вертикализаторы), медицинские кровати, противопролежневые матрасы, инвалидные коляски, ходунки, костыли, и иные подобные средства.
• Подписка на периодические печатные издания для лиц с нарушением зрения. Таким изданием является федеральных экспертно-аналитический журнал  ДОСТПУНАЯ СРЕДА 
• Платформа "Сурдо-онлайн", обеспечивающая условия дистанционного сурдоперевода с помощью видеосвязи
• Адаптация интернет-ресурса учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2019 Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Таким образом, учреждением для целей достижения задач качество городской среды и формирование безбарьерной среды для инвалидов следует реализовать указанные мероприятия.

По всем вопросам прошу обращаться за консультациями по телефонам 8 800-700-08-29, +7-901-301-09-87, +7-921-954-15-29 или по эл. почте: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. сайт: nc-asi.ru

С уважением,

Эксперт независимой антикоррупционной экспертизы Минюста РФ,

директор АНО  "НЦ "АСИ"

Петраков Дмитрий Павлович