По итогам расширенного заседания коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 19 марта 2025 года

19 марта 2025 года состоялось расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в котором принял участие Президент Российской Федерации. В ходе заседания Генеральный прокурор РФ Игорь Викторович Краснов в своём докладе уделил особое внимание вопросам, связанным с обеспечением доступности спортивной инфраструктуры для детей, а также необходимости своевременного выявления и оперативного устранения рисков, связанных с безопасностью и комфортом детской среды, включая цифровое пространство и летний отдых.

В частности, Генеральный прокурор указал (цитата из доклада):

«Проведённая в прошлом году плановая проверка выявила существенные ограничения для занятий детей физкультурой и спортом. Они касаются как состояния инфраструктуры, так и её доступности для детей. Нередко затраты на соревновательные и тренировочные процессы даже в школах олимпийского резерва покрывали за счёт их родителей. Всего прокурорами пресечено свыше 15 тысяч нарушений. Кроме того, актом реагирования приведены в нормативное состояние свыше 200 аттракционов, тысячи игровых площадок.
… В рамках надзорных мероприятий оценивайте наличие любых рисков для детей, в том числе в цифровой среде и при охране образовательных учреждений, организации летнего отдыха, добивайтесь от уполномоченных органов их оперативного устранения».

Расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры (Видео)

1. Вклад и роль АНО «НЦ АСИ»

• Участие в совместных проверках. Специалисты АНО «НЦ АСИ» оказывают экспертную поддержку при проведении проверок, связанных с доступностью спортивной и развлекательной инфраструктуры для детей в образовательных организациях, спортивных школах, а также на общественных территориях (детские игровые площадки и т.д.).
• Анализ цифровых ресурсов. АНО «НЦ АСИ» проводит анализ интернет-ресурсов и других электронно-цифровых форм представления информации на предмет соблюдения требований по доступности (в том числе в соответствии с ГОСТ Р 52872–2019) и безопасности для всех детей и их родителей.
• Методическая поддержка. Организация разрабатывает и предлагает профильным ведомствам методические рекомендации по устранению выявленных нарушений и повышению эффективности профилактической работы в сфере создания безбарьерной среды.
• Надзор за экологической безопасностью. Содействие в реализации мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду, что напрямую влияет на здоровье и комфорт детей.
• Надзор в сфере транспорта. Проверка доступности общественного транспорта для маломобильных групп населения.

2. Приоритетные направления деятельности АНО «НЦ АСИ» в свете прозвучавших задач

1. Обеспечение физической доступности спортивных и игровых объектов
   • Эксперты АНО «НЦ АСИ» обращают особое внимание на соответствие инфраструктуры современным нормативам и требованиям безопасности, включая наличие пандусов, тактильных указателей, специально адаптированных раздевалок и санитарных узлов.
   • На постоянной основе проводится мониторинг качества и состояния спортивных и игровых площадок, а также аттракционов, с целью формирования предложений по усовершенствованию нормативно-правовой базы.
2. Устранение финансовых барьеров
   • В соответствии с рекомендациями, прозвучавшими в докладе Генерального прокурора, важно исключить случаи, когда родители вынуждены покрывать затраты на спортивные и тренировочные процессы, особенно в школах олимпийского резерва.
3. Защита в цифровой среде
   • Организация поддерживает необходимость контроля качества интернет-ресурсов, в том числе образовательных платформ, социальных сетей и специализированных сайтов, куда заходят дети.
   • АНО «НЦ АСИ» разрабатывает и предлагает методики аудита цифровых ресурсов на предмет доступности для лиц с ограничениями жизнедеятельности, а также консультирует по вопросам внесения корректировок, чтобы обеспечить равный доступ к информации.
4. Безопасность образовательных учреждений и организация летнего отдыха
   • Участие экспертов АНО «НЦ АСИ» в проверочных мероприятиях позволяет на ранней стадии выявлять проблемы, связанные с физической безопасностью, а также доступностью средовых условий.
   • При подготовке к летнему отдыху эксперты АНО «НЦ АСИ» совместно с органами прокуратуры и профильными ведомствами анализируют условия пребывания детей в оздоровительных лагерях, на туристических базах и прочих объектах, обращая особое внимание на учёт потребностей детей с особыми потребностями здоровья.

3. Подтверждение соответствия с целями государства и законностью

Вектор, обозначенный Генеральной прокуратурой Российской Федерации, полностью соответствует основным направлениям деятельности АНО «НЦ АСИ», а именно:

• соблюдение норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ;
• соблюдение положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ в части обеспечения доступности образовательной среды и безопасных условий обучения;
• реализация принципов безбарьерной среды для маломобильных групп населения и детей с инвалидностью, закреплённых в действующем законодательстве Российской Федерации;
• обеспечение выполнения норм технического регулирования и государственных стандартов (например, ГОСТ Р 52872–2019 в части цифровой доступности).

4. Взаимодействие и дальнейшие шаги

• Совместные проверки. АНО «НЦ АСИ» на постоянной основе взаимодействует с органами прокуратуры, органами исполнительной власти и образовательными организациями, в том числе в создании межведомственных рабочих групп, выезжает на места для оперативного выявления и устранения нарушений.
• Обучение и информирование. АНО «НЦ АСИ» — на постоянной основе проводит организацию семинаров, круглых столов и практических мастер-классов, направленных на повышение уровня знаний и компетенций ответственных лиц, а также распространение лучших практик по созданию доступной среды.
• Методическая поддержка. Предоставление методических материалов по устранению выявленных проблем, рекомендаций по корректировкам действующих норм и стандартов, а также экспертное сопровождение проектов, связанных с обеспечением доступности, цифровой безопасностью и безопасным летним отдыхом детей.

Таким образом, АНО «НЦ АСИ» поддерживает и разделяет предложения и указания Генерального прокурора РФ, прозвучавшие на расширенном заседании коллегии 19 марта 2025 года. Эксперты Организации будут и впредь участвовать в надзорных мероприятиях, уделяя особое внимание комплексному подходу к обеспечению доступной и безопасной среды для детей, включая инфраструктурные, финансовые и цифровые аспекты.

Ссылки на официальные источники:

1. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ: https://genproc.gov.ru
2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп.)
3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп.)
4. ГОСТ Р 52872–2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности»

Данные материалы могут быть использованы для публичного освещения позиции АНО «НЦ АСИ» и формирования консолидированного подхода к решению задач, озвученных Генеральным прокурором Российской Федерации.