ПОРЯДОК
сертификационного аудита и сертификации

условий доступности, безопасности, информативности и комфортности, характеризующих меры предупреждения причинения вреда инвалидам и иным маломобильным группам населения объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры, общественного транспорта (наземного, железнодорожного, внеуличного, речного), общественных территорий (парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон, детских игровых площадок, аттракционов), пешеходных переходов (регулируемых и нерегулируемых).

  ДС-01/П/2019

1. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет правила сертификационного аудита и сертификации условий доступности, безопасности, информативности и комфортности, характеризующих меры предупреждения причинения вреда инвалидам и иным маломобильным группам населения объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры, общественного транспорта (наземного, железнодорожного, внеуличного, речного), общественных территорий (парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон, детских игровых площадок, аттракционов), пешеходных переходов (регулируемых и нерегулируемых).
2. Настоящий Порядок является внутренним регламентом Системы добровольной сертификации товаров, услуг (работ) в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, подготовки экспертов, субъектов общественного контроля и персонала ("Безбарьерность ИМГН"), а также может быть применен в Системе добровольной сертификации субъектов общественного контроля, работ в области обеспечения комплекса интегрированных мер предупреждения причинения вреда системой управления профессиональными, пожарными, экологическими рисками и технологическими процессами хозяйственной и иной деятельности,  подготовки экспертов и персонала и в иных интегрированных системах сертификации действующих по соглашению с АНО «НЦ АСИ».
3. Порядок определяет основные цели, задачи, принципы, структуру, функции участников экспертной оценки условий доступности, безопасности, информативности и комфортности, характеризующих меры предупреждения причинения вреда инвалидам и иным маломобильным группам населения объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры, общественного транспорта (наземного, железнодорожного, внеуличного, речного), общественных территорий (парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон, детских игровых площадок, аттракционов), пешеходных переходов (регулируемых и нерегулируемых).
4. Основные цели экспертной оценки:
   • оценка соответствия объектов и услуг условиям доступности, безопасности, информативности и комфортности, характеризующих меры предупреждения причинения вреда инвалидам и иным маломобильным группам населения
   • проведение Органами по сертификации подтверждения соответствия работ по организации мер предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения
   • применимость результатов экспертов оценки для целей общественного контроля за эффективностью реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и национального проекта "Жилье и городская среда"
   • формирование для органов контроля (надзора), органов прокуратуры и следственных органов дополнительных сведений, раскрывающих созданные (или планируемые) условия доступности, безопасности, информативности и комфортности, характеризующие меры предупреждения причинения вреда инвалидам и иным маломобильным группам населения объектов и услуг. 
5. Основные задачи экспертной оценки:
   • Подготовка и сопровождение экспертов-аудиторов, экспертов-инспекторов, технических экспертов, субъектов общественного контроля, осуществляющих подтверждение соответствия работ (услуг) по организации мер предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
   • Подготовка и сопровождение экспертов-аудиторов, экспертов-инспекторов, технических экспертов, субъектов общественного контроля, осуществляющих подтверждение соответствия работ (услуг) по организации мер предупреждения причинения вреда при оказании инвалидам необходимой помощи;
6. Правила экспертной оценки условий доступности, безопасности, информативности и комфортности, характеризующих меры предупреждения причинения вреда инвалидам и иным маломобильным группам населения объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры, общественного транспорта (наземного, железнодорожного, внеуличного, речного), общественных территорий (парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон, детских игровых площадок, аттракционов), пешеходных переходов (регулируемых и нерегулируемых) включают в себя аспекты оценки соответствия процессов и услуг работ по организации мер предупреждения причинения вреда инвалидам и иным МГН при формировании и/или обеспечении безбарьерной среды, в том числе:
   • полнота и достоверность заявленных сведений и выполненных мероприятий по адаптации объектов оценки мерам предупреждения причинения вреда инвалидам и иным МГН.
   • полнота и достоверность заявленных сведений о квалификации персонала (сотрудников) и оценка практических навыков и умений персонала (сотрудников) объекта оценки по предупреждению причинения вреда при оказании инвалидам необходимой помощи;
7. Блок-схема работ по оценке соответствия мер предупреждения причинения вреда инвалидам и иным МГН на объектах городской инфраструктуры, общественного транспорта, общественных территориях, пешеходных переходах 

Условные обозначения:

З – заявитель, ОС – орган по сертификации

ОИ - орган инспекции, КОИ – комиссия органа инспекции

ИК – инспекционный контроль, ДС-держатель сертификата

ЭО- экспертный орган,   ЦО – центральный орган

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Описание изображения

Порядок определения платы за оказываемые на договорной основе 

экспертные услуги по оценке соответствия сведений, отраженных в учетных документах, в материалах проектно-сметной документации и иных документах для последующей сертификации выполненных работ (услуг) критериям доступности, безопасности, информативности и комфортности, с подготовкой материалов аудита (экспертного заключения) и выдачей (при наличии оснований) сертификата соответствия в области предупреждения причинения вреда, в зависимости от сложности и затрат времени на производство.

В целях оценки затрат на оценку соответствия (сертификационный аудит) и последующую сертификацию, а также в целях установления соответствия положениям приказа Росстата об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения об индексе качества городской среды, оказания содействия администрациям населенных пунктов, имеющих статус города, а также содействия юридическим лицам, формирующим сведения о характере и условиях обеспечения доступности, безопасности, информативности и комфортности объектов и услуг для инвалидов и иных маломобильных групп населения, Органом инспекции (центральным органом) системы добровольной сертификации в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, автономной некоммерческой организацией «Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий», совместно с Ассоциацией специалистов в сфере доступной среды жизнедеятельности инвалидов «Совет по развитию профессиональных квалификаций» установлен Порядок определения платы за оказываемые на договорной основе экспертные услуги по сертификационному аудиты и последующей сертификации объектов и оказываемых услуг критериям доступности, безопасности, информативности и комфортности, с подготовкой материалов аудита (экспертного заключения) и выдачей (при наличии оснований) сертификата соответствия в области предупреждения причинения вреда на сформированный заказчиком на основании аудита плана мероприятий («дорожной карты»), в зависимости от сложности и затрат времени на производство (далее Порядок).

        Порядком установлен прейскурант по производству для юридических лиц на договорной основе экспертных исследований и сертификации в области предупреждения причинения вреда при формировании безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. 

       Порядком установлена:

1. Базовая стоимость экспертного часа для таких услуг определена в размере 1735,0 рубля 00 копеек (без учета НДС) (приказ ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России от 8 февраля 2019 г. N 34/1-1)
2. Стоимость экспертного часа установлена на период с 01.01.2020 по 31.01.2020. 
3. Стоимость экспертного часа на период с 31.01.2020 по 31.12.2021 установлена в размере 2000,0 рублей 00 копеек (без учета НДС) и подлежит пересмотру в случае если приказом ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России от 8 февраля 2019 г. N 34/1-1 расчетная стоимость на период 2021 года будет выше чем установленная настоящим Порядком. Указанная стоимость действует до момента утверждения центральным органом иного порядка расчета стоимости.
4. Стоимость производства экспертиз, имеющих до пяти признаков сложности, в каждом конкретном случае рассчитывается исходя из категорий, в зависимости от сложности и затрат времени на производство.
5. Стоимость экспертных исследований, направленных на оценку соответствия мер предупреждения причинения вреда при формировании безбарьерной среды для инвалидов и иных МГН с выдачей сертификата соответствия может быть уменьшена на согласованную с ЦО величину при наличии в заявке Заявителя просьбы применить максимальный понижающий коэффициент.
6. Стоимость экспертных исследований, при оценке нескольких объектов оценки в рамках одного договора может быть уменьшена посредством применения расчетных величин меньшей сложности.

        Руководителям экспертных органов следует применять указанные нормы расчета стоимости экспертных услуг для установления ориентировочных размеров оплаты стоимости договорных отношений для заказчиков из числа юридических лиц. 

     Стоимость инспекционного контроля условиям выданного сертификата соответствия (ИК) составляет не более 70 % от базовой расчетной стоимости услуг органа инспекции.

Стоимость оказываемых на договорной основе 

экспертные услуги по сертификационному аудиту и последующей сертификацией объектов и оказываемых услуг критериям доступности, безопасности, информативности и комфортности, с подготовкой материалов аудита (экспертного заключения) и выдачей (при наличии оснований) сертификата соответствия в области предупреждения причинения вреда на сформированный заказчиком на основании аудита плана мероприятий («дорожной карты»), в зависимости от сложности и затрат времени на производство.

Виды экспертиз в области оценки соответствия мер предупреждения причинения вреда для лиц с нарушением зрения, слуха, лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и лиц, передвигающихся на кресле-коляске	Стоимость экспертиз в области оценки соответствия мер предупреждения причинения вреда для лиц с нарушением зрения, слуха, лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и лиц, передвигающихся на кресле-коляске, по категориям в зависимости от ее сложности и затрат времени на производство (без учета НДС)
	1 категория сложности		2 категория сложности		3 категория сложности		4 категория сложности		5 категория сложности
	кол-во нор/час	Стоимость (руб.)	кол-во нор/час	Стоимость (руб.)	кол-во нор/час	Стоимость (руб.)	кол-во нор/час	Стоимость (руб.)	кол-во нор/час	Стоимость (руб.)
1.Оценка соответствия материалов документов (материалов паспортизации, проектных и иных решений) Стоимость оценки (С1) рассчитывается по формуле (С1.1 + С6.1) где С1.1 – стоимость оценки в соответствии с категорией, С6.1 – стоимость оформления результатов оценки соответствия объекта исследования
1.1 Оценка соответствия материалов документов	14	17 445,4	17	21 183,7	20	24 922,0	23	28 660,3	26	32 398,6
2. Оценка соответствия объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры, условиям доступности, безопасности, информативности и комфортности характеризующим меры предупреждения причинения вреда. Стоимость оценки (С2) рассчитывается по формуле (∑С2.1-С2.3 + С6.1) где ∑С2.1-С2.3 – сумма стоимостей оценки по пунктам 2.1, 2.2, 2.3 в соответствии с категорией, С6.1 – стоимость оформления результатов оценки соответствия объекта исследования
2.1 Оценка соответствия текущего состояния доступности, безопасности, информативности и комфортности территории, зданий, строений, сооружений, помещений, маршрутов движения, с учетом оценки рисков причинения вреда в будущем *	14	17 445,4	22	27 414,2	32	39 875,2	45	56 074,5	58	72 273,8
2.2 Оценка соответствия мер предупреждения распространения паники на объектах 2.1	3	3 738,1	3	3 738,1	3	3 738,1	3	3 738,1	3	3 738,1
2.3 Оценка компетентности персонала при оказании технической и иной помощи инвалидам и МГН на объектах 2.1	5	6 230,5	5	6 230,5	5	6 230,5	5	6 230,5	5	6 230,5
ИТОГО	27 414,0		37 382,8		49 843,8		66 043,1		82 242,4
3. Оценка соответствия единицы общественного транспорта, условиям доступности, безопасности, информативности и комфортности характеризующим меры предупреждения причинения вреда. Стоимость оценки (С3) рассчитывается по формуле (С3.1 + С6.1) где С3.1 – стоимость оценки в соответствии с категорией, С6.1 – стоимость оформления результатов оценки соответствия объекта исследования
3.1 Оценка соответствия условий доступности, безопасности, информативности и комфортности транспортных средств перевозящих инвалидов **	6	7 476,6	8	9 968,8	8	9 968,8	9	11 214,9	-	-
4. Оценка соответствия общественных территорий в пределах городской черты, условиям доступности, безопасности, информативности и комфортности характеризующим меры предупреждения причинения вреда. Стоимость оценки (С4) рассчитывается по формуле (С4.1 + С6.1) где С4.1 – стоимость оценки в соответствии с категорией, С6.1 – стоимость оформления результатов оценки соответствия объекта исследования
4.1 Оценка соответствия условий доступности, безопасности, информативности и комфортности общественных территорий в пределах городской черты ***	8	9 968,8	14	17 445,4	22	27 414,2	32	39 875,2	45	56 074,5
5 Оценка соответствия регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов, условиям доступности, безопасности, информативности и комфортности характеризующим меры предупреждения причинения вреда Стоимость оценки (С5) рассчитывается по формуле (С5.1 + С6.1) где С5.1 – стоимость оценки в соответствии с категорией, С6.1 – стоимость оформления результатов оценки соответствия объекта исследования
5.1 Оценка соответствия условий доступности, безопасности, информативности и комфортности регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов	3	3 738,1	5	6 230,5	-	-	-	-	-	-
6. Оформление результатов оценки соответствия объектов исследования, условиям доступности, безопасности, информативности и комфортности характеризующим меры предупреждения причинения вреда
6.1 Подготовка экспертного заключения о соответствии или несоответствии объекта исследования **** и выдача (при наличии достаточных оснований) сертификата соответствия в области предупреждения причинения вреда. *****	6	7 476,6	7	8 722,7	8	9 968,8	9	11 214,9	10	12 461,0

* объекты здравоохранения, культуры, образования, социальной защиты, труда и занятости, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, информации, связи и другие, а также объекты транспортной инфраструктуры: остановки общественного транспорта, железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции, пассажирские аэропорты и порты и так далее.

** общественный транспорт (для модели, типа): наземный, пригородный железнодорожный, внеуличный, речной

*** парки, скверы, бульвары, пляжи, набережные, причалы, пешеходные дорожки, пешеходные зоны и пр.

**** Подготовка экспертного заключения о соответствии или несоответствии объекта оценки осуществляется органом инспекции, уполномоченной в в установленном порядке и имеющей полномочия в системе добровольной сертификации в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения, являющейся членом Ассоциации специалистов в сфере доступной среды жизнедеятельности инвалидов «Совет по развитию профессиональных квалификаций».

***** сертификат соответствия в области предупреждения причинения вреда при формировании безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения выдается органом по сертификации аккредитованным в национальной системе аккредитации для целей проведения работ (оказания услуг) по подтверждению (оценке) соответствия, и имеющей действующие документы, устанавливающие отношения такой организации (органа по сертификации) и системы добровольной сертификации в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Сертификат соответствия может быть выдан по следующим направлениям оценки и при следующих условиях:

1. Полнота и достоверность мероприятий, планируемых к реализации, отраженных в материалах документов (материалы паспортизации (в том числе управленческие решения, планы мероприятий и «дорожные карты»), проектные и иные решения), обеспечивает соответствие условий доступности, безопасности, информативности и комфортности, характеризующие меры предупреждения причинения вреда для инвалидов и иных маломобильных групп граждан. (пункт 1.1 методики)
2. Полнота и достоверность мероприятий, реализованных на объектах оценки соответствия, обеспечивает соответствие условий доступности, безопасности, информативности и комфортности, характеризующие меры предупреждения причинения вреда для инвалидов и иных маломобильных групп граждан (подтверждение соответствия может быть проведено для лиц с нарушением зрения, слуха, лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и лиц, передвигающихся на кресле-коляске - как для объекта оценки в целом для всех нозологий, так и объекта оценки в целом для отдельных нозологий)

Директор АНО «НЦ «АСИ»,

Эксперт независимой антикоррупционной

экспертизы Минюста РФ

 Д.П. Петраков