Подписка на рассылку от АНО "НЦ "АСИ"

Предоставление обновленной информации о членстве, сертификации, профессиональном развитии, новостях и мероприятих АНО "НЦ "АСИ".

О НОВОЙ РЕДАКЦИИ СВОДА ПРАВИЛ СП 59.13330.2020.

К ВОПРОСУ О НЕОБХОДИМОСТИ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России) своим приказом от 20.12.2020 № 904 утвердило новую редакцию свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020 или СП 59). 

Очевиден и следующий шаг – коррекция Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985, утвердившего Перечень стандартов и сводов правил, а также частей стандартов и сводов правил, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Постановление № 985). В результате этой коррекции в обязательном Перечне части СП 59.13330.2016 должны быть заменены СП 59.13330.2020. В этой связи целесообразно проанализировать изменения, внесенные в новую редакцию указанного свода правил, их соответствие другим документам по стандартизации, а также процедуры обсуждения, согласования и утверждения СП 59.13330.2020.

В статье [1], опубликованной в 3 номере журнала, подробно рассмотрена ситуация, связанная с вступлением в силу с 4 августа 2020 года постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985, утвердившего новый Перечень стандартов и сводов правил, а также частей стандартов и сводов правил, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В новый Перечень было включено значительное количество пунктов СП 59.13330.2016.

В частности, в статье отмечалось, что в число обязательных был ошибочно включен пункт 6.5.1, определяющий требования к размещению знаков доступности объектов, которые концептуально противоречили требованиям национального стандарта ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» (далее – ГОСТ Р 52131), введенного в действие с 01.07.2020. 

Этот стандарт, разработанный в 2018 году, ввел четкие разграничения знаков доступности объектов для инвалидов различных нозологий и сервисных знаков обозначения объектов, используемых инвалидами, определил требования к их исполнению и размещению. 

Постановление № 985 фактически вывело этот национальный стандарт, определяющий требования к размещению всех знаковых средств для инвалидов, в том числе тактильно-контрастных знаковых средств для инвалидов по зрению, из числа действующих. Авторы статьи были убеждены в том, что произошла чисто техническая ошибка, и полагали, что она будет исправлена в кратчайшие сроки.

Однако опубликованная новая редакция СП 59.13330.2020 эту ошибку не только не исправляет, а развивает, делая попытку через свод правил узаконить требования, противоречащие национальному стандарту. В результате положения СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 52131-2019, определяющие требования к знаковым средствам для инвалидов и к их размещению, не только не соответствуют друг другу, но и используют различную терминологию. Необходимо отметить, что это создает весьма серьезную проблему в масштабах всей страны, так как те или иные знаковые средства для инвалидов должны устанавливаться на всех без исключения объектах, где оказываются какие-либо услуги населению. 

Отметим, что требования к знаковым средствам для инвалидов, к их номенклатуре, оформлению и размещению не влияют на архитектурно-строительные и планировочные решения, обеспечивающие доступность зданий и сооружений, т.е. на обеспечение исполнения требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Специфическое отношение разработчиков СП 59.13330.2020 к национальным стандартам, как к документам, которые могут легко корректироваться, изменяться и отменяться путем внесения определенных записей в свод правил, убедительно продемонстрировано и в ситуации, связанной с определением требований к обустройству тактильных наземных указателей (далее – ТНУ).

В СП 59.13330.2020 включены положения, фактически отменяющие требования действующего национального стандарта ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (далее – ГОСТ Р 52875). При этом требования в части ТНУ, включенные в СП 59.13330.2020, без каких-либо обоснований фактически отменяют и требования, содержащиеся в СП 59.13330.2016, на основе и в развитие которых был разработан ГОСТ Р 52875-2018. Отметим, что в своде правил использовался термин «тактильно-контрастные указатели», а в стандарте был применен термин «тактильные наземные указатели» с целью обеспечить преемственность с ранее существовавшим стандартом ГОСТ Р 52875-2007.

Пункт 5.1.10 действующей редакции СП 59.13330.2016 имеет следующее содержание: «Тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, следует размещать на расстоянии 0,8-0,9 м до препятствия, доступного входа, начала опасного участка, перед внешней лестницей и т.п. Глубина предупреждающего указателя должна быть в пределах 0,5 – 0,6 м и входить в общее нормируемое расстояние до препятствия. Указатель должен заканчиваться до препятствия на расстоянии 0,3 м. Указатели. должны иметь высоту рифов 5 мм».

В СП 59.13330.2020 формулировка пункта 5.1.10 имеет принципиально иное содержание и иной смысл: «Информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками». По существу, этот пункт отменяет предусмотренные СП 59.13330.2016, СП 136.13330.2012 с Изменением № 1 и ГОСТ Р 52875-2018 требования об обязательном обустройстве предупреждающих ТНУ перед препятствиями на путях движения, и допускает в качестве альтернативного варианта изменение фактуры поверхностного слоя покрытия пешеходных дорожек и тротуаров. Кроме того, утверждение о том, что устройство тактильно-контрастных указателей предназначено для информации «инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности», противоречит базовым положениям национальных стандартов ГОСТ Р 52875-2018 и ГОСТ Р 51671-2015 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», которые относят тактильные наземные указатели не к информационным средствам, а к средствам сигнализации, выполняющим функцию предупреждения. 

В статье Л.П. Абрамовой, А.М. Гарнеца, Д.В. Енина, С.С. Сохранского «Некоторые ключевые аспекты обеспечения доступности пешеходных коммуникаций для инвалидов и иных маломобильных групп населения»,  рассмотрены особенности применения трех типов предупреждающих указателей (запрещающих дальнейшее движение, разрешающих движение с осторожностью, предупреждающих о выходе на пешеходный переход), имеющих различное тактильное рифление в соответствии с СП 136.13330.2012 с Изменением № 1 и ГОСТ Р 52875-2018. Отметим, в частности, что ТНУ, предупреждающий о выходе на пешеходный переход, имеют рифление в виде параллельных тактильных линий, которые не только предупреждают инвалида по зрению о предстоящем выходе на пешеходный переход, но и задают ему направление движения на противоположную сторону.

Никакое изменение «фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками» не способно заменить эти три типа предупреждающих тактильных указателей, предназначенных для обеспечения безопасного и комфортного самостоятельного передвижения инвалидов по зрению по пешеходным коммуникациям. Необходимо подчеркнуть, что ГОСТ Р 52875-2018 однозначно определяет необходимые условия, при которых могут и должны обустраиваться предупреждающие ТНУ. Если эти условия отсутствуют или их невозможно выполнить, то, действительно, необходимо использовать изменение фактуры поверхности. Для того, чтобы это стало правилом, необходимо в новой редакции или в Изменении действующей редакции СП 59.13330 определить, что именно является изменением фактуры поверхности, или описать возможные варианты изменений фактуры. Приведенная в СП 59.13330.2020 фраза об изменении фактуры поверхности с подобными характеристиками никакого значащего содержания в себе не имеет, а лишь несет прямую угрозу причинения вреда инвалидам по зрению. Отметим, что в случае с ТНУ, предупреждающими о выходе на пешеходный переход, речь идет о прямой угрозе жизни инвалидов по зрению.

Приведем еще один пример необъяснимого изменения четкого и обоснованного требования на формулировку «небезусловного характера». Пункт 6.2.8 действующей редакции СП 59 содержит следующее требование:

«На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м… Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - от 0,03 м до 0,04 м». В новой редакции СП 59 второе предложение изменено на следующее «Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени – не более 0,04 м». Если в первом варианте слабовидящий или любой другой человек определял место расположения края проступи с точностью до 1 см (3-4 см от края контрастной полосы), то во втором варианте эта неопределенность увеличилась до 4 см. Из-за нечеткой фиксации края проступи верхней или нижней ступени лестничного марша существенно возрастает вероятность падения слабовидящего человека, особенно при движении по лестнице сверху вниз. Иными словами, изменение формулировки п. 6.2.8 объективно ведет к увеличению степени риска причинения вреда инвалидам по зрению и другим маломобильным группам населения (далее – МГН). Отметим. что оба автора данной статьи в разное время и с различными для себя последствиями падали при сходе с лестничного марша из-за нечеткой фиксации края проступи нижней ступени марша.

Отметим также, что из СП 59.13330.2020 неоправданно, без каких-либо обоснований, исключена вся информация, касающаяся использования средств радиоинформирования и звукового ориентирования, а также медиагида – устройств, широко используемых в различных субъектах Российской Федерации для формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов по зрению.

В СП 59.13330.2020 существенно, и, с нашей точки зрения, необоснованно, переработан раздел 6.5. В СП 59.13330.2016 он назывался «Технические средства информирования, ориентирования и сигнализации». В СП 59.13330.2020 он получил новое название «Технические средства связи, информации и сигнализации, доступные для маломобильных групп населения». При этом в данном разделе не появилось ни одного пункта, содержащего какие-либо упоминания или ссылки на технические средства связи. Иными словами, название раздела не соответствует его содержанию. 

Приведем редакцию пункта 6.5.2 СП 59.13330.2016: «Технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, должны быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, радио и тактильную информацию и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги. Конкретный перечень определенного назначения необходимых технических средств устанавливается заданием на проектирование». В СП 59.13330.2020 этот пункт, содержащий достаточно конкретные требования, трансформировался в пункт предельно общего характера: «Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию».

Таким образом, в новой редакции пункта отсутствуют требование унификации используемых средств, требование к содержанию и назначению предоставляемой информации, исключены из числа возможных средства радиоинформирования. Кроме того, ответственность за определение перечня технических средств, обеспечивающих информирование, ориентирование, навигацию и сигнализацию для инвалидов и иных МГН, полностью возложена на проектировщиков. В Задание на проектирование никаких требований на этот счет теперь можно не включать.

Отметим, что отказ от требования использования только унифицированных средств информирования, ориентирования и сигнализации противоречит базовому положению СП 59.13330.2020 (пункт 1.1), в соответствии с которым «Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна)». Реализация принципа «универсального дизайна» возможна только при использовании унифицированных устройств.

Остановимся также более подробно на небезусловных и противоречивых трактовках требований к исполнению и размещению в зданиях и сооружениях тактильно-визуальных средств информирования и навигации для инвалидов по зрению. К таким средствам относятся тактильно-визуальные средства информирования и навигации (идентификаторы объектов и помещений, указатели направления движения) и тактильно-визуальные схемы (рельефно-графические схемы, мнемосхемы), содержащие информацию об объекте. Отметим, что общеизвестным фактом является включение в Программу национальной стандартизации (далее – ПНС) 2020 года разработки нового национального стандарта «Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования», который должен быть введен в действие в 2021 году. 

Рассмотрим вначале ситуацию с тактильно-визуальными схемами.         СП 59.13330.2016 содержал на этот счет два пункта. В пункте 6.5.7 определялось, что «в вестибюлях общественных зданий, с учетом их функционального назначения, следует предусматривать установку … тактильных и тактильно-говорящих мнемосхем для посетителей с нарушением зрения». В пункте 8.1.6 уточнялось, что «при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для посетителей с нарушением зрения должна быть установлена информационная тактильная мнемосхема или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м». 

С учетом отсутствия каких-либо нормативно-методических документов, определяющих требования и рекомендации к исполнению таких схем, а также из-за невозможности в значительном числе случаев размещать их с правой стороны движения без создания помех движению граждан, для инвалидов по зрению эти тактильно-визуальные схемы оказались абсолютно бесполезны – слепые ими практически не пользуются. В результате обращений ряда организаций при подготовке Постановления Правительства РФ № 985 указанные пункты были исключены из числа пунктов СП 59.13330.2016, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. 

Однако, не смотря на это, в новой редакции СП 59.13330.2020 пункт 6.5.7 по-прежнему содержит формулировку «в вестибюлях общественных зданий с учетом их функционального назначения, следует предусматривать установку … тактильно-визуальных схем». Требования к размещению таких схем из пункта 8.1.6 перенесены в новый пункт 6.5.12 с одним уточнением «Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание». Для инвалидов по зрению, с учетом добавления слова «по возможности», тактильно-визуальные схемы стали еще менее доступными, так как появилась дополнительная неопределенность в их расположении.

Мы убеждены, что требование об установке тактильно-визуальных схем в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения может стать обязательным не ранее ввода в действие нового национального стандарта «Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования».

Теперь рассмотрим ситуацию с тактильно-визуальными средствами информирования и навигации. В этом случае вопросов возникает еще больше. 

Пункт 6.3.6 СП 59.13330.2020 определяет, что «У дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т. п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом». 

При этом пункт 4.3.8.2 национального стандарта ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» определяет, что «Обязательными для применения на объектах с открытым доступом населения являются следующие общие сервисные тактильно-визуальные знаки, обеспечивающие восприятие инвалидами по зрению: …

- знак обозначения отдельной кабины туалета для одного посетителя…, 

- знак обозначения отдельной кабины туалета для одного посетителя, доступной для инвалидов на кресле-коляске…, 

- знак обозначения мужского общественного туалета…, 

- знак обозначения женского общественного туалета…, 

- знак обозначения блока общественных туалетов…».

Авторы убеждены, что попытка отменить эти требования национального стандарта и вместо унифицированных сервисных тактильно-визуальных знаков использовать перед входами в санитарно-бытовые помещения информационные таблички нерегламентированного содержания вообще не имеет никакого смысла.

Пункт 6.5.9 СП 59.13330.2020 определяет, что «Информирующие тактильные таблички … для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться…:

 - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных…;

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах».

В СП 59.13330.2016 пункт 6.5.9 имел существенно иное содержание:

«Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного-шрифта Брайля, должны размещаться…:

перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов);

перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения…».

В данном случае, авторы находятся  в недоумении: исключение обязательного требования размещения информирующих тактильных табличек перед входом в здание с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг – это ответственное продуманное решение? Или это – техническая ошибка, в результате которой в окончательной редакции утвержденного и опубликованного документа по стандартизации случайно потеряно достаточно принципиальное требование?

Что же касается дополнительно введенных в этот пункт в СП 59.13330.2020 требований о размещении информирующих тактильных табличек перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных, а также рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах», то добавим несколько слов к тому, что было сказано ранее при комментировании новой редакции пункта 6.3.6.

В соответствии с ГОСТ Р 52131 обязательными для применения являются сервисные тактильно-визуальные знаки, размещаемые не только перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных, но и рядом с устройствами вызова помощи. Заменять эти универсальные сервисные знаки или дублировать их информирующими тактильными табличками не имеет никакого смысла.

Авторы считают необходимым остановиться на еще одном не очень понятном для них уточнении, внесенном в новую редакцию Свода правил. Пункт 6.3.1 СП 59.133330.2016 содержал следующее требование «Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей … должна обеспечиваться доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения». Смысл этого требования понятен – инвалид по зрению должен иметь возможность безопасно для себя воспользоваться уборной общего пользования. Ему для этого ничего не мешает, если уборная (или кабина уборной) находится в нормальном санитарном состоянии. Фактически это требование означает, что если в здании открытого доступа населения есть общественная уборная, то она должна поддерживаться в нормальном санитарном состоянии для того, чтобы инвалид по зрению мог ею воспользоваться.

В СП 59.13330.2020 это пункт приобрел следующее содержание: «Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей… должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения и нарушением опорно-двигательного аппарата». А зачем тогда создавать универсальные кабины уборных, предназначенные именно для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата? Авторы надеются, что новая редакция пункта 6.3.1 свода правил – это просто одна из ошибок разработчиков, а не их принципиальная позиция добиться реконструкции и переоборудования всех уборных общего пользования в нашей стране.

Авторы статьи не понимают, для чего и с какой целью внесены указанные выше изменения в новую редакцию СП 59.13330.2020. Эти изменения в части требований и терминологии применительно к различным средствам, обеспечивающим информирование, ориентирование, навигацию и сигнализацию для инвалидов различных нозологий, реально приведут к разрушению системы национальной стандартизации в области доступной среды. Более десяти национальных стандартов, как действующих, так и разрабатываемых в соответствии с ПНС в 2020-2021 годах, в своей основе имеют терминологию и требования СП 59.13330.2016, а также доработанных в его развитие СП 136.13330.2012 с Изменением № 1 и СП 140.13330.2012 с Изменением № 1.

При этом авторы статьи понимают, что внесение ряда указанных выше изменений в СП 59.13330.2020, при наличии утвержденных национальных стандартов, является прямым нарушением Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее –Закон о стандартизации) и постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 624 «Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил» (далее – Постановление № 624).

Порядок разработки и утверждения национальных стандартов определен статьей 24 Закона о стандартизации. Статья 23 этого Закона определяет, что изменения (актуализация), отмена национальных стандартов проводятся в рамках Программы национальной стандартизации. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением № 624, «в сводах правил не допускается дублирование требований национальных стандартов Российской Федерации».

Таким образом, при разработке новой редакций СП 59.13330 вместо описания каких-либо требований к техническим средствам информирования, ориентирования, навигации и сигнализации, устанавливаемым на проектируемых объектах с целью обеспечения их доступности и оказываемых услуг для инвалидов различных нозологий, в нее должны были быть включены ссылки на действующие стандарты (при их наличии). Как отмечалось выше, в СП 59.13330.2020 указанное выше требование грубо нарушено.

В пункте 6.5.1 новой редакции СП 59 вместо развернутого описания требований к установке знаков доступности должно было содержаться только одно требование «Знаки доступности должны устанавливаться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131-2019». Соответственно, пункт 5.1.10 новой редакции СП 59 должен был получить новую формулировку «Тактильные наземные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, должны обустраиваться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52875-2018».

На формулировки пунктов 5.1.10 и 6.5.1 другого содержания разработчики СП 59.13330.2020 права не имели.

Отметим, что предусмотренные Законом о стандартизации возможности актуализации национальных стандартов ГОСТ Р 52131-2019 и ГОСТ Р 52875-2018, с целью уточнения или изменения содержащихся в них каких-либо положений, разработчики СП 59.13330.2020 не использовали. Никаких обращений в технический комитет по стандартизации 381 «Технические средства и услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения» (далее – ТК 381) с предложениями включить в ПНС актуализацию указанных стандартов не поступало.

В завершение обсуждаемой темы остановимся на процедурных вопросах. Как отмечалось выше, процедура разработки сводов правил или изменений сводов правил однозначно определена Законом о стандартизации и Правилами разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденными Постановлением № 624. У авторов статьи имеются вопросы, связанные с соблюдением процедур разработки, публичного обсуждения и утверждения СП.59.13330.2020.

Начнем с того, что авторы имеют все основания полагать, что в 2020 году разрабатывались и публично обсуждались Изменения СП 59.13330.2016, а не его новая редакция. Во-первых, в План разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил на 2020 г., утвержденный приказом Минстроя России от 31 января 2020 г. № 50/пр, была включена разработка Изменения СП 59.13330.2016 (поз. 42). Во-вторых, в августе 2020 года авторы статьи участвовали в подготовке Замечаний к проекту Изменений СП 59.13330.2016, поступивших на согласование в ТК 381 из технического комитета по стандартизации 465 «Строительство» (далее – ТК 465).

Таким образом, не вызывает сомнения тот факт, что в соответствии с приказом Минстроя России в 2020 году разрабатывался и публично обсуждался проект Изменений СП 59.13330.2016. В какой момент и на основании какого документа Изменения превратились в новую редакцию Свода правил, авторы выяснить не смогли.

Сводные замечания ТК 381 по проекту Изменений СП 59.13330.2016, направленные в октябре в ТК 465, содержали предупреждение о недопустимости включения в Изменения пунктов 5.1.10 и 6.5.1 в редакции, противоречащей национальным стандартам ГОСТ Р 52131-2019 и ГОСТ Р 52875-2018. 

Указанные сводные Замечания ТК 381 содержали также рекомендацию о разработке новой редакции СП 59.13330 не ранее 2022 года – после завершения разработки пакета национальных стандартов в части унифицированных средств информирования, ориентирования и сигнализации, предназначенных для обеспечения доступности, безопасности, информационности и комфортности проектируемых зданий и сооружений. Это, в частности, позволило бы сократить текстовую часть свода правил за счет включения в него ссылок на новые утвержденные стандарты. 

Игнорирование указанных замечаний и предложений, поступивших от ТК 381, их коллегами из ТК 465, отсутствие рабочего взаимодействия между двумя техническими комитетами по стандартизации, решающими общую задачу нормативно-технического обеспечения формирования доступной городской среды для инвалидов и других МГН, ставит под сомнение возможность реализации Программы национальной стандартизации, в части формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

Введение в действие с 1 июля 2021 г. Свода правил СП 59.13330.2020, содержащего требования и терминологию, отличные от используемых в национальных стандартах, значительно усугубит общую ситуацию с наличием противоречащих друг другу требований в различных нормативно-правовых актах и документах по стандартизации, и окончательно исключит возможность формирования единого доступного пространства на территории нашей страны.

Одним из первых шагов в направлении системного подхода к формированию безбарьерной среды в нашей стране, по мнению авторов, может и должно стать решение об отмене новой редакции СП 59.13330.2020, как не соответствующей требованиям Закона о стандартизации и Правилам разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденных Постановлением № 624.

Авторы убеждены, что создание единой безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и иных МГН в масштабах всей страны возможно только при следующих условиях:

- решении процедурных вопросов взаимодействия между ТК 381, техническим комитетом по стандартизации 315 «Автомобильный и городской электрический транспорт», техническим комитетом по стандартизации 418 «Дорожное хозяйство», ТК 465 и другими техническими комитетами, участвующими в разработке документов по стандартизации в области доступности объектов и услуг; 

- обеспечении строгого соблюдения федеральных законов в области стандартизации и технического регулирования;

- максимальном устранении межведомственных барьеров;

- определении границ и меры ответственности каждого ведомства;

- создании эффективно работающих механизмов межведомственного взаимодействия на различных уровнях.

P.S.

Внимательные читатели сообщили нам еще об одной ошибке в СП 59.13330.2020, вполне соответствующей общему уровню всего документа.

В пункте 8.1.2 говорится о «реконструкции и приспособлении существующих зданий и сооружений при выполнении проектных решений в рамках «разумного приспособления» с учетом 4.8 при невозможности обеспечить доступность всего здания…». При этом пункт 4.8 в СП 59.13330.2020 отсутствует. 

СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА  №4 2020 Доступная Среда

О ГЛАВНОМ

О.Н. ВЛАДИМИРОВА Приспособление (адаптация) жилья для инвалидов: организационные и методические вопросы

Л.П. АБРАМОВА, С.С. СОХРАНСКИЙ О необходимости единого системного подхода при формировании безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов на федеральном и региональных уровнях. К десятилетию несостоявшегося общероссийского проекта «Социальный ГЛОНАСС»

Ю.Ю. ЛЕСНЕВСКИЙ Безбарьерный доступ к переменам формируется в диалоге профессионалов и общественных лидеров. К итогам X Международной школы ассистивных услуг «Качество доступной среды в векторе межсекторного взаимодействия»

СТАНДАРТИЗАЦИЯ СВОДЫ ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ

Интервью с Анатолием Гарнецом - руководителем разработки действующих сводов правил в области формирования доступной среды главного редактора журнала

В.Д. ОСИНОВСКАЯ, М.А. СИЛКИНА, А.А. ЛЮБИМОВ О разработке национального стандарта в области проектирования тактильно-визуальных средств информирования и навигации для инвалидов по зрению

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. ЦИФРОВАЯ ДОСТУПНОСТЬ

А.Д. ПОПКО Как компания «ЯНДЕКС» (не) работает со своими незрячими клиентами

К вопросу о доступности для инвалидов официальных сайтов медицинских организаций Санкт-Петербурга Комментарий эксперта А.Д. Попко

ГОРОДСКАЯ СРЕДА. ОБЪЕКТЫ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

А.В. АРЗАМАСЦЕВ Кому и для чего нужны тактильные наземные указатели. К вопросу о доступности подземных и наземных пешеходных переходов в Тюмени

Б.А. ГАНКИН Проблемы внедрения в городской среде тактильных наземных указателей, выполненных по технологии специального холодного пластика

А.И. ЧЕРЕПНОВ Современные тактильные наземные указатели на основе холодного пластика Тифлоцентра «Вертикаль»

О географической информационной системе для незрячих и слабовидящих пользователей ElVirtualWalking

ТРАНСПОРТ И ДОРОГИ

К.Э. САФРОНОВ Совершенствование методов оценки доступности объектов транспорта и услуг для людей с инвалидностью

КУЛЬТУРА И ОБРАЗОВАНИЕ

Д.Г. ГУРЦКАЯ Новые практики социокультурной реабилитации

Е.В. КУЛАГИНА Специальное образование: региональные факторы неравенства

С.В. ЧИСТЫЙ Градостроительные вопросы обеспечения доступности услуг среднего образования для инвалидов и других маломобильных детей на примере Москвы

А.А. БИКБУЛАТОВА О деятельности сети ресурсных учебно-методических центров по развитию инклюзивного высшего образования

ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ

Международный научный конгресс «Двадцатипятилетний путь развития адаптивной физической культуры» Материал предоставлен пресс-центром НГУ им. П.Ф. Лесгафта

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

И.Е. РОСТОМАШВИЛИ, И.А. АКИНДИНОВА Расширение профессиональной компетентности специалистов системы МЧС России в области инклюзивного взаимодействия с пострадавшими, имеющими различные формы инвалидности

О Методическом пособии «Инклюзивные практики в социокультурном музейном и туристическом пространствах»

СВЕДЕНИЯ О ЧЛЕНАХ РЕДКОЛЛЕГИИ И АВТОРАХ НОМЕРА

Орган инспекции АНО «Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий»

АНО «Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий» (АНО «НЦ «АСИ») аккредитовано в качестве Органа инспекции в Национальной системе аккредитации и внесено в реестр аккредитованных лиц Росаккредитации.

Уникальный номер записи об аккредитации в Реестре аккредитованных лиц 

Дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 

Информация  доступна на портале Росаккредитации

Электронная почта:  Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Состав органов управления органа инспекции

Руководитель Органа инспекции - Палкина Виктория Александровна;

Технический эксперт ОИ в области оценки соответствия мер предупреждения причинения вреда инвалидам и иным МГН при формировании и обеспечении безбарьерной среды - Петракова Ирина Вадимовна;

Эксперт в области предупреждения вреда при оценке  оборудования детских игровых и спортивных площадок - Зинченко Наталья Александровна;

Эксперт в области предупреждения вреда - Глушенко Ирина Николаевна (Гражданско-правовой договор 01-09-21/2 от 01.09.2021 года);

Эксперт в области предупреждения вреда при оценке аттракционов, аквапарков и развлекательного оборудования - Петренко Андрей Николаевич.

Описание этапов инспекции (проектирование, проверка типа, первоначальная инспекция, инспекция в процессе эксплуатации и надзор)

• Оценка соответствия мер предупреждения причинения вреда инвалидам и иным МГН на объектах городской инфраструктуры, общественного транспорта, общественных территориях, пешеходных переходах

• Порядок проведения инспекции по оценке технического состояния (технического освидетельствования) оборудования детских игровых, спортивных и скейт площадок

•  Порядок проведения инспекции по оценке технического состояния (технического освидетельствования) аттракционов и развлекательного оборудования

Правила рассмотрения жалоб и аппеляций на решения органа инспекции

Перечень документов, используемых при выполнении органом инспекции работ по проведению инспекций

Примерная стоимость выполнения органом инспекции работ по проведению инспекций

ПАМЯТИ АРКАДИЯ ЛИПОВИЧА ШМИЛОВИЧА

О ГЛАВНОМ

Д.П.ПЕТРАКОВ Системные ошибки при паспортизации объектов и услуг

И.А.МИХАЛЕНКОВА, Д.В.ГРИГОРЬЕВ Взаимодействие с окружающим миром лиц с нарушением слуха

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

А.М. ГАРНЕЦ О сводах правил по проектированию зданий и сооружений открытого доступа населения и использовании принципов универсального дизайна и разумного приспособления

Л.П.АБРАМОВА, С.С.СОХРАНСКИЙ О новой редакции Свода правил СП 59.13330.2020. К вопросу о необходимости системного подхода при формировании безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. ЦИФРОВАЯ ДОСТУПНОСТЬ

С.П.ИВАНОВ, Д.П.ПЕТРАКОВ Интернет не для всех

А.В.ЗЕЛЕНОВ, А.Н.КАМЫНИН, А.Д.ПОПКО Состояние и проблемы формирования инклюзивной цифровой среды

ГОРОДСКАЯ СРЕДА. ОБЪЕКТЫ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Весеннее интервью с Марией Ромашовой - генеральным директором ООО «Говорящий город»

Л.П.АБРАМОВА, А.М.ГАРНЕЦ, Д.В.ЕНИН, С.С.СОХРАНСКИЙ Некоторые ключевые аспекты обеспечения доступности пешеходных коммуникаций для инвалидов и иных маломобильных групп населения

С.В.ЧИСТЫЙ Объекты исторического, культурного и архитектурного наследия и безбарьерная среда: антагонизм или поиск консенсуса

ОБСУЖДЕНИЕ ПРОБЛЕМ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ЖИЛОГО ФОНДА В ОП РФ

ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ

III ВСЕРОССИЙСКАЯ ЗИМНЯЯ СПАРТАКИАДА ИНВАЛИДОВ В КРАСНОЯРСКЕ Материал предоставлен Оргкомитетом Спартакиады Обращение Министра спорта России Олега Матыцина к участникам Спартакиады

Главное о Спартакиаде

Деловая программа Спартакиады

А.Н.АСИКРИТОВ Спорт в жизни людей с ментальными нарушениями

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА. РАБОЧИЕ МЕСТА

Весеннее интервью с Ириной Дрозденко - директором ГАНПОУ Ленинградской области «Мультицентр социальной и трудовой интеграции»

ТЕХНИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

А.Ю.ЛИТУС Лучшие отечественные технические средства реабилитации. Костюмтренажер «REFORMA – ТЭКТ»* Статья предоставлена на правах рекламы

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Е.И.НОСЕНОК Не носишь маску – неси ответственность

СВЕДЕНИЯ О ЧЛЕНАХ РЕДКОЛЛЕГИИ И АВТОРАХ НОМЕРА

Журнал «Коррупция минус» 

Темы первого номера журнала «Коррупция минус» объединены одной большой общей проблемой — «Имитация правоохранительной деятельности»*, в том числе в период пандемии новой коронавирусной инфекции в 2020 году.

Журналисты издания «Коррупция минус», как всегда, лично вели приемы и работали в апреле и мае в Новосибирске, Пскове, Нижнем Новгороде, Великом Новгороде, Санкт-Петербурге, Воронеже, Петрозаводске и в других городах.

Вся полученная информация верифицирована по запросам, ответам правоохранительных органов, интервью с потерпевшими и пострадавшими, а также с представителями органов дознания и предварительного следствия.

*-Имитация правоохранительной деятельности (.авт) — Создание видимости работы в области правоохранительной и надзорной деятельности для получения заведомо необходимого результата

Доступность сайта nc-asi.ru для людей с ограниченными возможностями

АНО «Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий» (АНО "НЦ "АСИ") стремится повышать доступность своего сайта (nc-asi.ru) и его цифрового контента для людей с ограниченными возможностями.

Ниже приводится информация об основных принципах доступности сайта nc-asi.ru для людей с ограниченными возможностями и лиц, использующих вспомогательные технологии. Мы постоянно работаем над повышением удобства использования сайта nc-asi.ru всеми его посетителями и применяем соответствующий национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» (ГОСТ Р 52872-2019), разработанном на основе ведущих международных документов (WCAG 2.1).

При этом стандарт по обеспечению доступности цифрового контента представляет собой высокоуровневый документ, т. е. он определяет принципы, положения и критерии успешного применения. Требования стандарта учитывают широкий спектр расстройств функций организма и связанные с ними ограничения жизнедеятельности, в том числе: нарушение зрения, нарушение слуха, нарушение опорно-двигательного аппарата, нарушение речи, нарушение ментальной сферы, трудности в обучении и неврологические нарушения. Требования стандарта также учитывают возрастные изменения, что позволяет сделать доступным и удобным интерфейс информационных ресурсов для пожилых людей, а зачастую повышает продуктивность пользования ресурсом всех пользователей в целом.

Совместимость сайта nc-asi.ru с браузерами и вспомогательными технологиями

В настоящее время принадлежащий АНО "НЦ "АСИ" домен nc-asi.ru частично соответствует требованиям ГОСТ Р 52872-2019 уровня AA.

На основании изучения пользовательских предпочтений, проведенного АНО "НЦ "АСИ", и анализа данных о пользователях сайта nc-asi.ru веб-сайт АНО "НЦ "АСИ" разработан таким образом, чтобы обеспечивать совместимость с нижеследующими вспомогательными технологиями:

Настольные компьютеры

• JAWS с браузером IE
• NVDA с браузерами Firefox, Chrome
• VoiceOver с браузером Safari

Мобильные устройства

• VoiceOver для IOS
• TalkBack для Android

Технические параметры

Доступность сайта АНО "НЦ "АСИ" основывается на способности перечисленных ниже технологий взаимодействовать с соответствующими сочетаниями веб-браузеров и любых вспомогательных технологий или плагинов, установленных на вашем компьютере:

• HTML
• WAI-ARIA
• CSS
• JavaScript 

Включение меню специальных возможностей 

Меню специальных возможностей nc-asi.ru можно включить, щелкнув значок меню специальных возможностей, который появляется в верхнем правом углу страницы. После запуска меню специальных возможностей, пожалуйста, подождите, пока меню специальных возможностей не загрузится полностью.

Дополнительные возможности доступности

СОЛ (“СУРДО-ОНЛАЙН”) – ПЛАТФОРМА ПЕРЕВОДА НА РУССКИЙ ЖЕСТОВЫЙ ЯЗЫК И ОБРАТНО.
Обеспечивает доступность к объектам для глухих и слабослышащих согласно: 181-ФЗ Конвенции и постановления правительства.

Отзывы и дальнейшие шаги

Мы повышаем доступность сайта nc-asi.ru для людей с ограниченными возможностями в рамках текущего проекта развития сайта. Мы работаем над совершенствованием структуры страниц сайта nc-asi.ru в целях улучшения их доступности для вспомогательных технологий.

Мы будем признательны за ваши отзывы о доступности сайта nc-asi.ru. Если вы столкнулись с какими-либо препятствиями с точки зрения доступности сайта nc-asi.ru, просим сообщить нам об этом по адресу электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Обязательства по обеспечению доступа к информации и социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями

АНО "НЦ "АСИ" твердо привержена принципам обеспечения доступа к информации и учета социальной интеграции людей с ограниченными возможностями в своей деятельности.

По данным Федерального реестра инвалидов, по состоянию на 1 октября 2019 года в Российской Федерации насчитывается 11,95 млн инвалидов, в том числе 679,9 тыс. детей-инвалидов.

Программы повышения квалификации в области предупреждения причинения вреда

Обучение проводят эксперты Систем сертификации, независимые эксперты Минюста РФ, с докладами выступают руководители и ведущие специалисты органов надзора, представители прокуратуры, преподаватели-практики в области обеспечения экологической, санитарной, пожарной безопасности и в области формирования доступной среды для маломобильных групп населения. 

Присваиваемая квалификация:  Эксперт аудитор
Документ по окончанию обучения:
Диплом, аттестат, удостоверение

Разработчик программ АНО "НЦ "АСИ" 

1) «ОЦЕНКА (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ) СООТВЕТСТВИЯ ЗДАНИЙ,
СООРУЖЕНИЙ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБОРУДОВАНИЯ ДЕТСКИХ ИГРОВЫХ ПЛОЩАДОК, ЭРГОНОМИЧЕСКИХ 
ХАРАКТЕРИСТИК ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ И
 ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТРЕБОВАНИЯМ В ОБЛАСТИ 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ИНВАЛИДАМ И ИНЫМ
ЛЮДЯМ С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ»
Срок обучения: 250 часов
Форма обучения: очно-заочная с применением дистанционного образования

Стоимость обучения

2) "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОЦЕНКУ (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ) СООВТЕСТВИЯ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛИЦ С ИНВАЛЛИДНОСТЫО И ИНЫХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" (СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ)
Срок обучения: 72 часа
Форма обучения: очно-заочная с применением дистанционного образования
Стоимость обучения:

3) «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ (СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ)»
Срок обучения: 72 часа
Форма обучения: очно-заочная с применением дистанционного образования
Стоимость обучения:

4) «ОЦЕНКА (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ) СООТВЕТСТВИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, ТОВАРОВ, УСЛУГ (РАБОТ) ТРЕБОВАНИЯМ В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ»
Срок обучения: 250 часов
Форма обучения: очно-заочная с применением дистанционного образования
Стоимость обучения

5) «ОЦЕНКА (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ) СООТВЕТСТВИЯ ЭКСПЕРТОВ, СУБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И ПЕРСОНАЛА В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ И ОКАЗАНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИНОЙ ПОМОЩИ ИНВАЛИДАМ И МАЛОМОБИЛЬНЫМ ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ»
Срок обучения: 250 часов
Форма обучения: очно-заочная с применением дистанционного образования 
Стоимость обучения:

6) ИНСТРУКТИРОВАНИЕ ПЕРСОНАЛА ПО ВОПРОСАМ ОКАЗАНИЯ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ ИНВАЛИДАМ РАЗЛИЧНЫХ НОЗОЛОГИЧЕСКИХ ГРУПП В ПРЕОДОЛЕНИИ ПРЕПЯТСТВИЙ И БАРЬЕРОВ
Срок обучения: 72 часа
Форма обучения: очно-заочная с применением дистанционного образования
Стоимость обучения:

(с элементами подготовки специалистов в области формирования безбарьерной среды в соответствии с «Системой добровольной сертификации товаров, услуг (работ) в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, подготовки экспертов, субъектов общественного контроля и персонала (Рег. № РОСС RU.И1871.04ИДН1)

7) Эксперт (или субъект общественного контроля) в области предупреждения причинения вреда инвалидам с нарушением ОДА (в том числе передвигающихся на кресле-коляске), зрения и слуха
Срок обучения: 72 часа
Форма обучения: очно-заочная с применением дистанционного образования
Стоимость обучения:

Курсы проходят на базе высших учебных заведений, имеющих Лицензию на право образовательной деятельности с аттестатом аккредитации по программам дополнительного профессионального образования.  По результатам обучения слушатели получают Удостоверение.

Повышение квалификации по формированию доступной среды рекомендуется проходить регулярно проходить при изменении законодательства.

Курсы повышения квалификации позволяют получить актуальные знания в области соблюдения Российского законодательства по формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, тем самым обезопасив свою организацию (предприятие) от штрафных санкций со стороны надзорных служб и повышения социальной ответственности организации.

В целях исполнения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

ст. 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур», предусматривает необходимость осуществления инструктирования и обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ст.33 абзац 3 Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 25 января 2021 г. N 30

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ С УКАЗАНИЯМИ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ОБ ИНДЕКСЕ КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

В соответствии с подпунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, и во исполнение позиций 2.9.28 - 2.9.30 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю:

1. Утвердить представленную Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации форму федерального статистического наблюдения N 1 индекс КГС "Сведения для расчета индекса качества городской среды" с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки первичных статистических данных в системе Минстроя России и ввести ее в действие с отчета за 2020 год (приложение).

2. Первичные статистические данные по указанной в пункте 1 настоящего приказа форме федерального статистического наблюдения предоставлять по адресам и в сроки, установленные в форме.

3. С введением в действие указанной в пункте 1 настоящего приказа формы федерального статистического наблюдения признать утратившим силу приказ Росстата от 7 декабря 2020 г. N 764 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения об индексе качества городской среды".

Временно исполняющий обязанности

руководителя Федеральной службы

государственной статистики

Д.Д. КЕНЧАДЗЕ

Приложение

Коды ОКЕИ: километр - 008; тысяча квадратных метров - 058;

гектар - 059; тысяча тонн - 169; единица - 642;

процент - 744; человек - 792

Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения

1. Общие положения

1. Форму федерального статистического наблюдения N 1 индекс КГС "Сведения для расчета индекса качества городской среды" (далее форма) предоставляют администрации населенных пунктов, имеющих статус города, высшему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному на сбор данных для формирования индекса качества городской среды; высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на сбор данных для формирования индекса качества городской среды, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. В форме содержатся сведения, отражающие конкурентные преимущества городов при реализации национального проекта "Жилье и городская среда", ограничения, препятствующие их развитию, актуальные проблемы, перспективные направления развития городов. Сведения предназначены для определения уровня качества городской среды городов путем расчета и присвоения им индекса качества городской среды.

Для целей применения указаний по заполнению формы под городом понимается населенный пункт, имеющий статус города в соответствии с нормативным правовым актом, принятым субъектом Российской Федерации <1>.

--------------------

<1> В соответствии с пунктом 2 Методики формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р.

3. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающегося органа (администрация населенного пункта, имеющего статус города, высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на сбор данных для формирования индекса качества городской среды) (при наличии, в скобках указывается краткое наименование).

4. По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес отчитывающегося органа с почтовым индексом.

5. При заполнении в кодовой части формы титульного листа отчитывающиеся юридические лица проставляют код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО, размещенного на сайте системы сбора отчетности Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://websbor.gks.ru/online/info.

6. Данные заполняются в единицах измерения, указанных в форме. При составлении формы должна быть обеспечена полнота и достоверность заполнения данной формы.

2. Заполнение показателей формы

1. По строке 01 "Число проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными" учитывается число граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными, находящихся на территории города.

2. По строке 02 "Общая площадь городских земель в пределах городской черты" учитываются земли и водные пространства, расположенные в пределах официально утвержденной городской черты, а при отсутствии официально утвержденной черты - в фактически числящихся границах на конец отчетного года.

3. По строке 03 "Наличие изменений в муниципально-территориальном делении (объединения, преобразования, упразднения) с изменением границ города" при наличии официально утвержденных изменений в муниципально-территориальном делении с изменением границ города (в результате объединения, преобразования или упразднения) проставить - да, при отсутствии изменений - нет.

10. По строке 04 "Общая площадь жилых помещений города" учитывается общая площадь жилых помещений, находящихся на территории города, которая определяется как сумма площадей всех частей таких помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В общую площадь жилищного фонда города включаются специализированные жилые помещения (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, а также фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

11. По строке 05 из строки 04 показывается общая площадь жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.

12. По строке 06 из строки 05 показывается общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными на основании заключения межведомственных комиссий в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

13. По строке 07 из строки 04 показывается общая площадь жилых помещений, оборудованных одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами (встроенными электрическими варочными панелями).

14. По строке 08 "Общий объем образованных и вывезенных твердых коммунальных отходов" учитывается общая масса собранных и вывезенных с территории города твердых коммунальных отходов всеми видами мусоровозов, бортовыми автомобилями и самосвалами. Показатели грузов определяются на основании данных путевых листов или документов, подтвержденных заказчиками в установленном порядке.

15. По строке 09 из строки 08 показывается масса твердых коммунальных отходов, вывезенных с территории города на объекты, используемые для обработки отходов (мусороперерабатывающие заводы и предприятия по предварительной подготовке отходов (сортировке, разработке, очистке). Вывоз твердых коммунальных отходов на объекты, используемые для утилизации (для дальнейшего использования отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение) и обезвреживания отходов (в том числе на мусоросжигательные предприятия (заводы) и захоронения отходов), в этом показателе не отражается.

16. По строке 10 "Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в общем количестве многоквартирных домов" учитывается доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в общем количестве многоквартирных домов.

Строка 10 заполняется на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Показатель рассчитывается делением:

числитель - число многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в том числе по двухквартирным домам, расположенным на двух земельных участках, в отношении которых (каждого из двух) осуществлен государственный кадастровый учет;

знаменатель - общее число многоквартирных домов (имеющих разрешение на ввод в эксплуатацию);

результат умножается на 100%.

17. По строке 11 "Общее количество объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры" учитывается общее количество имеющихся в городе объектов городской инфраструктуры в различных сферах жизнедеятельности населения: здравоохранение, культура, образование, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, жилищно-коммунальное хозяйство, информация, связь и другие, а также объекты транспортной инфраструктуры: остановки общественного транспорта, железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции, пассажирские аэропорты и порты и так далее.

18. По строке 12 из строки 11 показывается количество объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

19. По строке 13 из строки 12 показывается количество объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры, условия доступности, безопасности, информативности и комфортности которых подтверждены сертификатом соответствия в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Подтверждение соответствия в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения осуществляется в форме добровольной сертификации в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Строка 13 носит информативный характер и не учитывается при расчете значения индикатора, предусмотренного позицией 12 приложения N 1 к Методике формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р.

20. По строке 14 "Общее количество единиц общественного городского транспорта" учитывается общественный транспорт: наземный, пригородный железнодорожный, внеуличный, речной.

21. По строке 15 из строки 14 показывается количество единиц наземного, пригородного железнодорожного, внеуличного, речного транспорта, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

22. По строке 16 из строки 15 показывается количество единиц наземного, пригородного железнодорожного, внеуличного, речного транспорта, условия доступности, безопасности, информативности и комфортности которых подтверждены сертификатом соответствия в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Подтверждение соответствия в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения осуществляется в форме добровольной сертификации в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Строка 16 носит информативный характер и не учитывается при расчете значения индикатора, предусмотренного позицией 12 приложения N 1 к Методике формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р.

23. По строке 17 "Общее количество общественных территорий в пределах городской черты" учитывается общее количество парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон, расположенных в пределах официально утвержденной городской черты, а при отсутствии официально утвержденной черты в фактически числящихся границах на конец отчетного года.

24. По строке 18 из строки 17 показывается количество общественных территорий (парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон), на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

25. По строке 19 из строки 18 показывается количество общественных территорий (парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон), условия доступности, безопасности, информативности и комфортности которых подтверждены сертификатом соответствия в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Подтверждение соответствия в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения осуществляется в форме добровольной сертификации в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Строка 19 носит информативный характер и не учитывается при расчете значения индикатора, предусмотренного позицией 12 приложения N 1 к Методике формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р.

26. По строке 20 "Общее количество пешеходных переходов" учитывается общее количество регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных в пределах официально утвержденной городской черты, а при отсутствии официально утвержденной черты в фактически числящихся границах на конец отчетного года.

27. По строке 21 из строки 20 показывается количество регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

28. По строке 22 из строки 21 показывается количество регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов, условия доступности, безопасности, информативности и комфортности которых подтверждены сертификатом соответствия в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Подтверждение соответствия в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения осуществляется в форме добровольной сертификации в области формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Строка 22 носит информативный характер и не учитывается при расчете значения индикатора, предусмотренного позицией 12 приложения N 1 к Методике формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р.

29. По строке 23 "Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты" учитывается площадь всех зеленых насаждений в пределах городской черты (городские леса и лесопарки, зеленые защитные зоны, бульвары, скверы, сады и газоны, общегородские и районные парки культуры и отдыха, кладбища, насаждения в жилых районах, на приусадебных участках, внутриквартальное озеленение, ботанические и зоологические сады и другие виды озеленения ограниченного пользования и специального назначения (на территории школ, лечебных и детских учреждений, стадионов, общественных зданий, промышленных предприятий и другие).

30. По строке 24 из строки 23 выделяется общая площадь зеленых насаждений общего пользования.

В показатель "Зеленые насаждения общего пользования" включается числящаяся на конец отчетного года площадь зеленых насаждений, которая используется населением для отдыха, прогулок и развлечений. К ним относятся городские леса и лесопарки, районные парки культуры и отдыха, детские парки, сады (в том числе зоологические и ботанические), бульвары, скверы, расположенные в черте города. В этот показатель не включаются зеленые защитные зоны, зеленые насаждения ограниченного пользования (расположенные на территории учебных заведений, детских и лечебных учреждений, стадионов, домов отдыха, промышленных предприятий и другие, предназначенные для ограниченного пользования).

31. По строке 25 "Общая протяженность улиц, проездов, набережных на конец года" учитывается протяженность улиц, проспектов, переулков, проездов и тому подобное как замощенных, так и незамощенных, а также протяженность мостов, путепроводов и виадуков, числящихся на конец отчетного года в пределах городской черты. Если проезжая часть улицы разделена бульваром или имеет разделительную полосу, то протяженность такой улицы необходимо считать по ее оси независимо от количества полос движения.

32. По строке 26 из строки 25 выделяется протяженность улиц и проездов, обеспеченных на конец отчетного года ливневой канализацией (подземными водостоками).

Ливневой канализацией (подземными водостоками) следует считать искусственные сооружения (трубопроводы, коллекторы и тому подобное), которые предназначены для отвода выпавших на территорию города атмосферных осадков или талых вод, а также вод от поливки и мойки улиц. Протяженность улиц и проездов отражается в показателе независимо от того, сооружены ли водостоки по одной или двум сторонам улиц.

33. По строке 27 из строки 25 показывается числящаяся на конец года общая протяженность улиц, набережных, переулков и других городских проездов, а также протяженность мостов, имеющих специальные установки уличного электрического освещения. Протяженность освещенных улиц и мостов показывается по их оси независимо от того, освещены ли они с одной или двух сторон. Протяженность освещаемых частей улиц, проездов, улиц, набережных не должна быть больше общей протяженности улиц, проездов, набережных, учтенной по строке 25.

34. По строке 28 "Площадь города, убираемая механизированным способом" учитывается площадь улиц, набережных и других проездов, убираемая спецавтохозяйством, дорожно-эксплуатационным управлением или другой организацией коммунального хозяйства при помощи уборочных машин как в зимнее, так и в летнее время.

35. По строке 29 "Количество зданий в городе" учитывается количество всех зданий в городе, независимо от функционального назначения. В соответствии с Федеральным законом от от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Данные приводятся в соответствии с информацией, представляемой Росреестром.

В электронном документе текст соответствует официальному источнику.

36. По строке 30 "Количество зданий в городе, в отношении которых требуется ремонт фасада" учитывается количество зданий, в отношении фасадов которых истек срок эффективной эксплуатации фасадов зданий (наружной отделки зданий). Срок эффективной эксплуатации определяется в зависимости от типов отделки с учетом ВСН 58 - 88(р) "Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического облуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58 - 88(р)", утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312. Количество зданий, указанных в строке 30, должно равняться сумме количества зданий, указанных в строках 31, 32, 33.

37. По строке 31 из строки 30 выделяются многоквартирные дома. Количество многоквартирных домов, в отношении которых требуется осуществление ремонта фасада, следует указывать исходя из данных, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

38. По строке 32 из строки 30 выделяются здания, находящиеся в муниципальной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, федеральной собственности (административные здания, объекты социальной сферы, объекты инфраструктуры и другие).

39. По строке 33 из строки 30 выделяются иные здания, находящиеся на территории города, не включенные в строки 31 и 32.

40. По строке 34 "Количество зданий в городе, в отношении которых осуществлен ремонт фасадов" учитывается количество зданий, в отношении которых в отчетном году осуществлен ремонт фасадов. Количество зданий, указанных в строке 34, должно равняться сумме количества зданий, указанных в строках 35, 36, 37.

41. По строке 35 из строки 34 выделяются многоквартирные дома, в отношении которых в отчетном году осуществлен ремонт фасадов в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденной высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, а также за счет иных источников финансирования.

42. По строке 36 из строки 34 выделяются здания, находящиеся в муниципальной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, федеральной собственности (административные здания, объекты социальной сферы, объекты инфраструктуры и другие), в отношении которых в отчетном году осуществлен ремонт фасада.

43. По строке 37 из строки 34 выделяются иные здания, находящиеся на территории города, не включенные в строки 35 и 36, в отношении которых в отчетном году осуществлен ремонт фасада.

44. По строке 38 "Количество объектов, включенных в выборку архитектурной подсветки города" указывается общее количество объектов города, относящихся к выборке:

крупные административные объекты инфраструктуры города (аэропорты, вокзалы, стадионы, театры, дома культуры, музеи и тому подобное);

здания, выходящие фасадами на площади, проспекты, улицы исторических центров городов, центральные улицы городов;

мосты, мостовые переходы;

объекты исторического и культурного наследия, памятники, ансамбли, достопримечательные места, фонтаны и тому подобное.

45. По строке 39 из строки 38 учитывается количество объектов, фактически оснащенных архитектурной подсветкой. Данные приводятся в соответствии с инвентаризацией.

46. По строке 40 "Наличие утвержденного правового акта, регламентирующего размещение вывесок" учитывается наличие утвержденного администрацией города правового акта, регламентирующего размещения информационных вывесок, не носящих рекламного характера (не являющихся рекламными конструкциями). Информация, указанная на вывеске, представляет собой сведения о наименовании организации, виде деятельности организации в целях доведения этой информации до потребителей. При наличии утвержденного администрацией города правового акта проставить - да, при отсутствии - нет.

47. По строке 41 "Количество сервисов (услуг), способствующих повышению комфортности жизни маломобильных групп населения, используемых в городе" учитываются предоставляемые в городе сервисы (услуги) для маломобильных групп населения. Приказом Минстроя России от 11 июля 2019 г. N 397/пр утвержден перечень сервисов (услуг), способствующих повышению комфортности жизни маломобильных групп населения в городе, данные о которых учитываются при формировании Минстроем России индикатора "Количество сервисов в городе, способствующих повышению комфортности жизни маломобильных групп населения" для расчета индекса качества городской среды.

48. По строке 42 "Всего спортивных сооружений" учитываются все спортивные сооружения, расположенные в пределах города. К спортивным сооружениям относятся инженерно-строительные объекты, созданные для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий и имеющие пространственно-территориальные границы.

49. По строке 43 "Количество граждан в возрасте 14 лет и старше, принявших участие в решении вопросов развития городской среды" учитывается количество граждан в возрасте 14 лет и старше, принявших участие в мероприятиях, проводимых на территории города, в которых реализуются государственные (муниципальные) программы по формированию комфортной городской среды. К числу основных мероприятий относятся: рейтинговое голосование, обсуждение конкретных проектов создания комфортной городской среды, в том числе в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, государственных (муниципальных) программ по формированию комфортной городской среды, дизайн-проектов по конкретным территориям, использование цифровых технологий (мобильные приложения, онлайн-порталы для голосования ("Активный гражданин", "Добродел" и тому подобное).

50. По строке 44 из строки 43 учитывается количество граждан в возрасте 14 лет и старше, принявших участие в электронном голосовании в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" на сайтах по вопросам городского развития с использованием цифровых технологий.

51. По строке 45 "Количество детей в возрасте 1 6 лет, состоящих на учете для определения в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения" учитываются дети, в отношении которых законными представителями было подано заявление о постановке на учет и зачислении в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории города, и не обеспеченных местом в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Курсы повышения квалификации/переподготовка по вопросам обеспечения доступной среды

Согласно федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ (с изменениями) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": Руководители и специалисты предприятий и организаций, отвечающих за доступность социальных объектов и услуг для такой категории граждан, обязаны проходить обучение по организации деятельности в этой сфере. Все организации, оказывающие услуги населению, обязаны обеспечивать доступность объектов и услуг маломобильным гражданам.

Повышение квалификации/переподготовка по доступной среде осуществляется в целях приобретения дополнительных знаний, умений и навыков для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Разработчик программ АНО "НЦ "АСИ" 

Курсы проходят на базе высших учебных заведений, имеющих Лицензию на право образовательной деятельности с аттестатом аккредитации по программам дополнительного профессионального образования.  По результатам обучения слушатели получают Удостоверение.

Повышение квалификации по формированию доступной среды рекомендуется проходить регулярно проходить при изменении законодательства.

Курсы повышения квалификации позволяют получить актуальные знания в области соблюдения Российского законодательства по формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, тем самым обезопасив свою организацию (предприятие) от штрафных санкций со стороны надзорных служб и повышения социальной ответственности организации.

В целях исполнения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

ст. 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур», предусматривает необходимость осуществления инструктирования и обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ст.33 абзац 3 Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.