Сведения руководителям учреждений об индексе качества городской среды

Уважаемые коллеги!

В целях корректного заполнения формы федерального статистического наблюдения № 1 индекс КГС Сведения для расчета индекса качества городской среды  по городу Иркутску за 2021 год и недопущения указания недостоверной информации при подготовке отчетности прошу Вас изучить указанные материалы.

В связи с этим информирую Вас о нижеследующем:

АНО  Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий  (АНО  НЦ  АСИ ) осуществляет информационно-методическую поддержку организаций здравоохранения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в вопросах организации и выполнения работ по формированию безбарьерной среды и является руководящим органом системы сертификации в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и иных МГН.

Необходимость формирования условий беспрепятственного передвижения инвалидов и иных МГН, а также получение услуг соответствующего качества определено ст. 15, 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, ст.3, 8, 12, 15, 17, 30, 41

Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384- ФЗ, ст. 145 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также приказом Минздрава России от 12.11.2015 N 802н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи", приказа Росстата от 25.01.2021 N 30 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения об индексе качества городской среды" и иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ.

Приказом Минздрава России от 12.11.2015 N 802н, определена необходимость наличия в учреждении паспорта доступности объекта и услуг. При этом, паспорт доступности содержит разделы касающиеся оценки соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и оценки соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ ISO/IEC 17000-2012 Оценка соответствия. Словарь и общие принципы  оценка соответствия - это доказательство того, что заданные требования к продукции, процессу, системе, лицу или органу выполнены. Оценка соответствия включает в себя такие виды

деятельности, как контроль и сертификация. В соответствии с положениями Федерального закона о техническом регулировании. N 184-ФЗ от 27.12.2002, оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. При этом, подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования эксплуатации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Таким образом, исполнение требований указанного приказа, а также удостоверение соответствия действующим требованиям, осуществляется посредством проведения сертификации в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и иных МГН, а итогом оценки соответствия объекта и оказываемых услуг является сертификат соответствия в области предупреждения причинения вреда для инвалидов и иных МГН (ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ, а также ГОСТ ISO/IEC 17000-2012 и пр.).

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Учитывая особенности нозологических групп и опираясь на положения п.9 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц … , ст. 2, 18, 21 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а также ст. 23 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ (вступающего в силу с 01.07.2021), наличие сертификата соответствия в области предупреждения причинения вреда для инвалидов и иных МГН гарантирует соблюдение требований в области доступности объекта и услуг для инвалидов и является документов подтверждающим добросовестность учреждения для различных органов контроля (надзора).

В части обеспечения объекта здравоохранения системой радиоинформирования и звукового ориентирования для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения следует учесть, что указанные системы должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 59431-2021 Система радиоинформирования и звукового ориентирования для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения. Технические требования. Методы испытаний.

При этом необходимо учесть, что система радиоинформирования и ориентирования лиц с нарушением зрения — это система, состоящая из индивидуальных носимых абонентских устройств пользователей и инфраструктурного оборудования - информаторов, передающих на абонентское устройство различные сообщения об объекте и другую информацию, звуковых маячков, подающих по запросу пользователя сигналы ориентирования на объекте. (п. 3.23 Сп 59.13330.2020). Визуализация о системе радиоинформирования и ориентирования отражена в приложении Г19 СП 136.13330.2012.

Система радиоинформирования и звукового ориентирования для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения в полной мере обеспечивает внедрение на объекте навигации для лиц с инвалидностью, что в полной мере соответствует положениям Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 июля 2019 года № 397/пр.

В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 июля 2019 года № 397/пр в учреждениях должно быть реализовано ряд сервисов способствующих повышению комфортности жизни маломобильных групп населения в городе, а именно:

• Личный помощник для маломобильных групп населения для оказание услуг технической и иной помощи инвалидам.
• Организация предоставления в пользование технических средств реабилитации, таких как: ТСР (вертикализаторы), медицинские кровати, противопролежневые матрасы, инвалидные коляски, ходунки, костыли, и иные подобные средства.
• Подписка на периодические печатные издания для лиц с нарушением зрения. Таким изданием является федеральных экспертно-аналитический журнал  ДОСТПУНАЯ СРЕДА 
• Платформа "Сурдо-онлайн", обеспечивающая условия дистанционного сурдоперевода с помощью видеосвязи
• Адаптация интернет-ресурса учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2019 Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Таким образом, учреждением для целей достижения задач качество городской среды и формирование безбарьерной среды для инвалидов следует реализовать указанные мероприятия.

По всем вопросам прошу обращаться за консультациями по телефонам 8 800-700-08-29, +7-901-301-09-87, +7-921-954-15-29 или по эл. почте: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. сайт: nc-asi.ru

С уважением,

Эксперт независимой антикоррупционной экспертизы Минюста РФ,

директор АНО  "НЦ "АСИ"

Петраков Дмитрий Павлович

Петраков Дмитрий Павлович

Дата рождения: 26.03.1973 г.

Телефон: 8 901 301 09 87

e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

https://vk.com/nc_asi

Директор Автономной некоммерческой организации «Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий»

Президент Ассоциации специалистов в сфере доступной среды жизнедеятельности инвалидов «Совет по развитию профессиональных квалификаций»

Генеральный директор ООО «Центр экологического сопровождения «Рубикон»

Генеральный директор ООО «Региональный Учебно-Информационный Центр «Рубикон»

            Заместитель председателя по вопросам доступности для МГН Санкт-Петербургской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»

Член экспертного совета при Центральном правлении Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»

Ответственный за деятельность экспертных советов Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» по субъектам Российской Федерации

Советник председателя Ленинградской областной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ЛОО «ВОИ»)

Советник председателя Санкт-Петербургского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»

Разработчик и главный эксперт Системы добровольной сертификации товаров, услуг (работ) в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, подготовки экспертов, субъектов общественного контроля и персонала. Регистрационный номер РОСС RU.И1871.04ИДН1 от «06» апреля 2018 г.

Разработчик и главный эксперт Системы добровольной сертификации субъектов общественного контроля, работ в области обеспечения комплекса интегрированных мер предупреждения причинения вреда системой управления профессиональными, пожарными, экологическими рисками и технологическими процессами хозяйственной и иной деятельности, подготовки экспертов и персонала. Регистрационный номер РОСС RU.И1964.04СУБ1 от «13» августа 2018 г.

Директор департамента экологической безопасности и социальной защиты Ассоциации Сотрудников Силовых Структур «ВОИН»

            Член Общероссийской организации «Деловая Россия».

            Член Санкт-Петербургской городской организации Общероссийской общественной организации «ВОИ».

            Член Общественной организации инвалидов «ВОС».

            Член технического комитета Росстандарта ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» ТК381 от АНО «НЦ «АСИ»

            Член технического комитета Росстандарта ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» ТК231 «Отходы и вторичные ресурсы»

            Член технического комитета Росстандарта ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» ТК115 «Устойчивое развитие административно-территориальных образований»                                                   

Заместитель директора АНО «Международный союз инвалидов по футболу стран СНГ»

Вице-президент Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Национальное объединение операторов в области обращения с отходами» РУСРЕЦИКЛИНГ».

  Эксперт независимой антикоррупционной экспертизы Минюста РФ.

Эксперт комиссии по общественной оценке нормативно-правовых актов, качества государственных услуг, антикоррупционной и кадровой работы Минприроды России.

Эксперт в области сертификации систем управления субъектов хозяйственной и иной деятельности по исполнению требований российского природоохранного законодательства.

Эксперт в области сертификации процесса образования отходов субъектов хозяйственной деятельности для использования в качестве вторичных материальных ресурсов.

Преподаватель-Эксперт в Санкт-петербургской юридической академии по направлению «Доступная среда», «Экологическая безопасность»

Учредитель информационно-аналитического журнала «Доступная среда».

Председатель Совета  интегрированных Систем по сертификации.

Разработчик и главный эксперт Системы добровольной сертификации персонала инновационных организаций, работ по обеспечению достоверности сведений о технологических процессах производства инновационной продукции, выполнения инновационных проектов, работ, услуг, стоимостной оценке результатов инновационной деятельности и мер по предупреждению причинения вреда здоровью и окружающей среде по итогам инновационной деятельности. Регистрационный номер РОСС RU.31226.04ЖРВ0.

Член совета по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Эксперт по профессиональным и образовательным стандартам и оценочным средствам в области экологической безопасности.

Эксперт по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения.

Эксперт в области проведения независимой оценки квалификационного совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения.

Постоянно участвует в прокурорских проверках в различных субъектах РФ в части оценки соблюдения требований законодательства о  социальной защите прав инвалидов и иных маломобильных категорий граждан, в том числе по вопросам комфортности и безопасности городской среды, а также в части соблюдения требований экологического законодательства

Образование:

В 1995 году закончил Высшее Военно-морское училище им. М.В. Фрунзе (штурманский факультет),

В 1998 году прошел обучение в Филиале Санкт-Петербургского международного института повышения квалификации «Перспектива» по программе: Менеджер предприятия по специальности: менеджер предприятия малого и среднего бизнеса

Повышение квалификации и переподготовка в области обеспечения предупреждения причинения вреда инвалидам при формировании безбарьерной среды

Повышение квалификации в сфере экологической безопасности

Публикации:

Д.П. ПЕТРАКОВ, Л.П. АБРАМОВА, Н.В. КРЕЛЬ, С.С. СОХРАНСКИЙ Система добровольной сертификации в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Выводы, рекомендации и выявленные системные несоответствия по итогам работы, №1, стр.54-60, февраль 2020

Д.П. ПЕТРАКОВ, С.С. СОХРАНСКИЙ К вопросу об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам городской инфраструктуры, №2, стр.34-43, июнь 2020 г.

Д.П. ПЕТРАКОВ Системные ошибки при паспортизации объектов и услуг, №5, стр.10-30, март 2021 г.

С. ИВАНОВ, Д.П. ПЕТРАКОВ Интернет не для всех, №5, стр.52-65, март 2021 г.

Н.А. ЗИНЧЕНКО, Д.П. ПЕТРАКОВ, С.Д. РОЩУПКИН Состояние и проблемы обеспечения доступности и безопасности детских игровых площадок, №6, стр.13-21, июль 2021 г.

Д.П. ПЕТРАКОВ О некоторых итогах акции «Добропоезд–2021» в части содействия формированию безбарьерной среды в регионах, №6, стр.127-129, июль 2021 г.

Д.П. ПЕТРАКОВ К вопросу о доступности и безопасности лифтов для инвалидов и МГН, №8, стр.37-43, декабрь 2021 г.

Оценка соответствия мер предупреждения причинения вреда инвалидам и иным МГН

Блок-схема работ по оценке соответствия мер предупреждения причинения вреда инвалидам и иным МГН на объектах городской инфраструктуры, общественного транспорта, общественных территориях, пешеходных переходах

Условные обозначения:

З – заявитель,

ОИ - орган инспекции, КОИ – комиссия органа инспекции

Цифровые обозначения указывают порядок проведения работ

От п 1.10

От п. 2.5

От п. 3.5

От п. 4.5

Вопросы по работе сервиса «Личный кабинет»

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНСПЕКЦИИ
 по оценке технического состояния 
(технического освидетельствования) 
аттракционов и развлекательного оборудования

Условные обозначения

З – заявитель

ОИ – орган инспекции

Р ОИ – руководитель органа инспекции

ТР ОИ – технический директор органа инспекции

ТЭ ОИ – эксперт (технический) органа инспекции

Цифровые обозначения указывают порядок проведения работ

Блок-схема работ по оценке технического состояния  (техническое освидетельствование) оборудования детских игровых и спортивных площадок

Правила рассмотрения жалоб и апелляций на решения органа инспекции

Способы предъявления письменной жалобы (апелляции):

• лично
• по почте
• по электронной почте (в сканированном виде)
• по факсу
• Информация о  Органе инспекции АНО «НЦ «АСИ» (адрес, телефон/факс, е-mail) находится в «уголке потребителя».

Потребитель (заказчик) имеет право знакомиться с материалами, касающимися рассмотрение жалобы и апелляции, если это не затрагивает интересы других лиц, материалы не содержат конфиденциальную информацию и в материалах не содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

ОИ несет ответственность за все решения на всех уровнях процесса рассмотрения жалоб и апелляций, за сбор и проверку информации для удостоверения правильности жалоб и апелляций, а также рассматривает их оперативно и беспристрастно и принимает мотивированное решение.

Все жалобы и апелляции, поступившие в ОИ обязательно регистрируются и рассматриваются с обеспечением принятия всех соответствующих мер.

Решения по жалобам и апелляциям принимаются и пересматриваются лицами, не участвующими в первоначальной инспекционной деятельности.

Заказчик может обратиться с жалобой в следующих случаях:

• при отказе ему в приеме заявки на инспектирование;
• при затребовании документов, не предусмотренных действующим законодательством;
• при нарушении сроков инспектирования;
• при понуждении его к оплате, не предусмотренной действующим законодательством;
• при отказе в выдаче результатов инспектирования;
• при оспаривании выводов инспекторов (экспертов).

Жалоба (апелляция) может быть оформлена в произвольной форме, но обязательно должна содержать:

• наименование Учреждения и его должностных лиц, решения которых обжалуются;
• фамилия, имя, отчество и сведения о месте жительства заявителя (физического лица) либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя (юридического лица), а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействиях);
• доводы (причины) на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) ОИ.

Жалобы (претензии), поданные в письменном виде, остаются без рассмотрения в следующих случаях:

• если в жалобе не указаны фамилия физического лица, либо наименование юридического лица, направившего жалобу;
• если в жалобе содержатся оскорбительные выражения должностного лица, угрозы его жизни и здоровью либо членам его семьи - в этом случае заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
• если текст не поддается прочтению – в таком случае жалоба не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю;-после регистрации апелляция, жалоба предоставляется руководителю ОИ для рассмотрения и принятия решения о дальнейших действиях по её рассмотрению.

Заявитель может приложить к жалобе документы или их копии, подтверждающие доводы заявителя;

Срок рассмотрения жалобы (апелляции) составляет не более 10 календарных дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях и в случае направления запроса о предоставлении необходимых документов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам руководитель органа инспекции может продлить срок рассмотрения жалобы, но не более, чем на 30 дней;

По результатам рассмотрения жалобы ОИ принимает одно из следующих решений:

• удовлетворяет жалобу;
• отказывает в удовлетворении жалобы;

ОИ направляет официальное уведомление на официальном бланке об окончании процесса рассмотрения жалобы.

В уведомлении указываются:

существо обжалуемых решений;

основания для принятия решений по жалобе;

принятое решение.

Письменный ответ предъявителю жалобы подписывает руководитель ОИ (или лицо, замещающее его по приказу).

Решение, принимаемое по жалобе или апелляции, принимается или пересматривается сотрудниками, не участвующими в первоначальной инспекции.

ОИ Орган инспекции АНО «НЦ «АСИ»несет ответственность за все решения, принимаемые в ходе рассмотрения жалоб и апелляций.